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网约车要不要调控如何调控对物流网约车的意试

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来源: 作者: 2019-02-22 13:25:07

写本文缘自一条朋友圈的评论,我写了几句话,突然想,还没说明白,是否可以写一篇文章来详细地阐述一下呢?

先来看一下,三地政府10月8日关于约车的新规定。

上海市:10月8日下午发布了《上海市络预约出租汽车经营服务管理若干规定(草案)》、《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》及《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。按照新规草案,上海约车需沪籍、沪牌,新规还对驾驶员、车辆准入(两年内新车,排放限制)等作出了明确规定。

北京市:北京市交通委员会会同相关部门,在广泛调查研究的基础上,结合本市实际情况,制定了《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》、《北京市络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》以及《北京市私人小客车合乘出行指导意见(征求意见稿)》3个政策文件。

《征求意见稿》提出,约车驾驶员须为北京市户籍、取得北京核发的驾驶证件,年龄男60岁、女55岁以下,身体健康,申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为,未被列入出租汽车严重违法信息库等。

深圳市:交通运输委员会下午发布《深圳市络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。规定深圳市约车驾驶员须具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》。

广州市:交委官发布《广州市络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,并公开征求意见。约车司机除应当符合《络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件外,还应当符合以下条件:(一)男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下,初中毕业以上文化程度,身体健康的公民;(二)具有本市公安部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证。

滴滴出行平台:在危机面前,滴滴的响应也足够及时。滴滴官方在下午5点左右,选择了通过微博第一时间对于新规公示发出回应。其中,滴滴官方列举了新政如果真的实施,将会带来的一系列恶果。其中就包括:

1.车辆供给骤减;

2.司机大幅减少;

3.约车车费翻倍;

4.出行效率大幅降低,同时会让司机群体收入减少70%以上。

上海市、北京市、深圳市、广州市分别发布了约车经营服务管理办法,对从事约车服务的车及驾驶员本地户籍作出要求,针对这些限制,一时上议论纷纷,大部分人对各地政府的政策吐槽,一部分人认为新政出台有必要;那么,到底要不要进行约车调控?如何进行调控才能既不违背政府发展共享经济,又能保证地方、国家治理和百姓出行方便呢?最后,对物流“约车”有何借鉴意义?

一、约车要不要进行调控?

作为专车用户以及对共享经济的关注者,我对新政的意见是:赞成政府对约车进行适度的调控。原因分析如下

1、作为乘客的观察

我经常在各地跑,使用过滴滴专车、易到用车、航空管家的伙力专车等约车平台,和各平台的车主都有聊天,我发现有许多长三角小城市的车主,跑到上海去跑专车,他们许多是奔着补贴去的,补贴一旦没有,就会返回老家城市; 这种忽进入忽退出,对一个有序市场来说本身不利。外地车,进入大城市,一般不是作为长期职业而是作为短期投机赢利行为。政府对投机行为特别是关系民生的投机行为还是要调控的。

2、北上广深本地车辆已饱和

我观察二三四线城市,现在许多家庭基本都拥有汽车,更不要说北上广深这样的一线城市,本身都是两千万以上人口的大城市,家庭小车、公交、出租车本身十分饱和,还有地铁、轻轨的大流量出行工具辅助;在补贴指引下进入大量外地车辆和外地车主,起不到真正的作用,扰乱市场秩序。

而且过分饱和,造成非正常竞争,不能反映真实市场价格,不利于行业长期健康发展。

3、违背了共享经济的本义

约车是出租车的一种类型,天然具有本地属性;在本地出行领域,外地车进入约市场,违背了共享经济本义:社会闲散资源的利用;因为这种外地车进入大城市市场,是一种人为有意的行为,而不是本地出行需求的发掘使本地闲散资源得到更有效利用。共享经济本质是盘活存量而非创造增量。

4、外地车出行的低效率

外地车因经济行为进入大城市市场,短期内不熟悉本地路况,虽有GPS和导航,但对在一条长长的路上精确定位到目标地址还是有一定难度,造成许多低效地行驶,浪费乘客出行费用,造成出行污染。

5、外地车的社会安全问题

外地车进入大城市市场,基本都是单干,滴滴等平台只是形式上的管理方,不能真正起到日常监管、约束的作用; 外地车目标是多赚钱,长期高密度、长时间工作,会带来一定的安全问题;北上广深等,一般都有城市限行和较严格的路政、交通管理,外地车辆一般处于受限、非法运行状态,不良的心态和环境更易发生事故,对乘客安全不利。

6、造成更严重的拥堵

上面说到,大城市车及人已严重饱和,外地车再进入本地出行市场,势必造成更严重的拥堵,给本来已交通不畅、上下班高峰严重堵车雪上添霜。

二、约车如何进行调控?

我们观察到,国家及地方政府在关系到百姓生活的政策制定上,普遍实行征询意见稿或听证会,这是一种十分好的民主方式,本次约车新政也不例外,各地政府都出台管理方法及细则征询意见稿,广泛征询百姓的意见;但我们也要清晰地认识到,百姓的观察视角多是从个人、司机群体或乘客群体来看,但国家、地方政府则更多地从国家及地方治理、行业规范、各种出行细分领域权衡的角度来制定政策,我认为,一方面,我们寻常百姓或从业者要理解国家及地方政府宏观视角的长远性、必要性,另一方面,国家及地方政府、部门也应当参考百姓、行业群体合理化的诉求。

除了这种征询意见稿外,还有其它一些关于约车调控的方式方法。

1、借用出行大数据来说话

各地交通管理部门掌握有翔实、一手出行数据,他们应该最清楚本地出行资源是否饱和?本地出行资源分布情况?依靠本地资源是否能满足本地出行需求?哪些时段、地段出行资源饱和或短缺?如何调整出行资源进行时间、区段平衡?彼此的守候没有诺言不满足的,会有哪些配套政策规划去匹配?其响应周期多长?如何激发本地出行资源共享,实现更有效率?如何发挥共享经济在本地出行领域的作用?

这些是交通管理部门和地方政府需要去做、分析和决策的,这也是进行约车调控的依据。

2、调控的实现方法是观察+限制+逐步放开+存量控制

观察:即是通过交通出行数据,观察和分析一定时间、空细细阅读间内出行资源的满足情况,是否满足,缺口及补充策略。

限制:本次出台调控限制的大城市,一般都是出行资源相对丰富、饱和,所以结合出行大数据的观察分析,决定是否对外地车、车主进行限制。

逐步放开:本次限制在车况、车籍和车主本地户籍作了要求和限制,但对目前已较充分言论民主的民众来说,户籍、车籍是个社会敏感话题;限制进入大城市的约车有必要,但是否可以考虑除户籍、车籍外,我们还可以考虑其它一些控制维度,比如:居住证、车主良好驾驶行为、一定的驾龄; 让真正能提供约车服务的:技术过硬、服务好、熟悉路况、驾驶行为良好的外地人、外地车(本地长期生活、闲散的车)加入到约车服务队伍中来。

存量控制:如前分析,城市的发展,交通出行供应体系主要以政府及主管部门规划为主,根据市场需求,总量控制出行方式及工具数量,实行政府指导下的出行市场化。

发挥市场作用,政府也应该和滴滴出行、神州租车、易到用车这样的约平台多沟通,共同想办法,健全出行选择;不因噎废食,

网约车要不要调控如何调控对物流网约车的意试

发挥约车闲散资源的共享经济效率,又能保证市场良性出行,减少交通拥堵和交通安全隐患。

三、约车平台如何自处?对“物流约车平台”借鉴意义?

本次约车新政征求意见稿出台,个人觉得滴滴反应过于快和激烈了;诚然,近两年,国家领导人及主管部门对滴滴出行等互联共享经济平台十分重视,滴滴出行创始人程维多次受到国家领导人接见、随团出访、被邀请到国家行政学院讲演、模式受市场推崇;滴滴出行短短几年时间快速发展,成绩十分炫目,抓住智能及移动互联发展契机,靠补贴、地推、资本运作发展到行业第一,促进了国内出行领域的大变革,的确方便了司、乘人员,培育了一个出行的大市场,功不可没。但我认为,相比国家、地方政府治理及行业规范化,滴滴们还是要深刻理解或“强迫”自己认识到企业行为特别是涉及民生的出行问题,还是不可“恃宠”骄傲,不当地利用民意影响国家和地方政府治理,应该多和国家主管部门、地方政府沟通,共同探求约车管理多赢之路。

其实,对滴滴们来说,限制的是外地约车在一线城市,又非限制城市本地约车,滴滴们可以挖掘一线城市本地约车潜能,既符合共享经济精神,又符合一线城市交管部门及百姓利益。

滴滴目前的赢利模式除了车主抽成外,还有广告、商城一些方式;其赢利模式想象空间还很大,比如拓展一线城市约车+本地导游,从补贴车主到提供差异化服务;提供汽车产业链服务,车的生意、司机的生意、保险、金融等。

物流行业的众多车货匹配平台、物流信息平台其实也算是一种“约车”。对于城际和干线的车货匹配来说,天然具有和要求跨区域,“约车”不会限制户籍、车籍;对同城“约车”-同城车货匹配来说,目前看没有进行车籍、户籍的限制,但随着GB1589出台实施以及城市交通管理需要,同城约货车也会逐渐演变成本地车或长期驻留外地车为主,驾驶人员不会要求必须本地户籍,这也是人的出行和货的运输属性和要求不同,但未来会对车的合规性和驾驶人员的资质、信用和服务能力进行管控和限制,地方政府和主管部门会在国家政策、标准及共享的物流大数据框架内,对本地区的物流车及从业者进行调控。

我认为,本次约车调控对物流行业及打着共享经济模式的物流平台来说,给我们的启发是:思考行业群体的诉求如何和国家、政府主管部门及行业整体的管控政策协调共处并得到发展?

本文系投稿稿件,作者:杨浩峰;转载请注明作者姓名和“来源:亿欧”;文章内容系作者个人观点,不代表亿欧对观点赞同或支持。

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